“农业基金”有大效应

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对浙江临安市新农村建设有限公司来说,2016年可谓是大获成功的一年,一举投资高达3亿元。每个人对此都很高兴。据悉,该公司是一家国有独资企业,主要负责当地农村土地整治项目的融资。获得该项投资后,公司注册资本增加到6.5亿元。关键是在该基金的支持下,公司对融资的信心大大增强。

是浙江农业发展投资基金向临安伸出了“橄榄枝”。该基金成立于2015年9月。虽然这是一个新的人才,但它并不小。它是在浙江省政府的领导下成立的,最初规模为50亿元。旨在解决制约“三农”发展的瓶颈问题。浙江为什么设立这样一个基金,它是如何运作的?最近,记者进行了深入采访。

专注于投资基金以提高绩效。

长期以来,农业专项资金一直由“点对点”直接支持和行政分配。各种基金不仅处于分散状态,而且存在重叠现象。以建设高标准农田为例。一片农田可能涉及农业、水利、土地等部门的许多基建项目。普惠制“撒辣椒面”方案不仅没有将财政资源集中在重大问题上,而且使承担配套资金的市县负担过重。

“农业资金的建立是为了解决传统专项资金管理模式的不足,遵循市场规律,依靠市场寻找和培育新的增长点,发挥市场在资源配置中的决定性作用,从而提高资金的使用绩效。”浙江省财政厅农业厅副厅长李建斌说。

通过建立产业基金,一方面浙江将分散的资金整合起来,以市场化的方式进行分配;另一方面,它刺激了“躺在”账户上的资金存量。最后,通过亲子基金的传导和放大效应,还可以吸引和带动金融资本和社会资本增加投资。然而,在基金运作设计之初,浙江从一开始就明确表示,农业基金属于政策性基金,不与市场争夺利润。坚持“政策导向、市场运作、分类管理、科学决策、安全稳定、不以盈利为主要目的”的六项原则。

浙江省农业基金首次达到50亿元,主要投资于全省主要农业基础设施,包括土地复垦、滩涂复垦和渔港建设,其中约10%用于发展现代农业主导产业。2017年基金增加后,浙江还将启动区域协调发展基金,支持26个县(市、区)的生态保护和建设、重大基础公共服务项目、农民增收驱动力强的重大项目,促进区域协调共享发展。

科学设计机制,扩大杠杆效应

根据制度设计,浙江农业基金有两种运作模式:直接投资和设立“子基金”。前者主要采用股权投资、债权、期权、可转换债券等模式,适用于主要农业基础设施领域。后者主要采用合作投资设立子基金或增资参与现有基金等模式,适用于现代农业主导产业发展等竞争性领域。由于现代农业发展项目大多具有竞争力,风险控制相对困难,该基金已投资约5亿元,主要用于粮油工业发展、近海渔业战略产业和十大农业主导产业李建斌预测,通过扩大“母子基金”,未来现代农业的投资规模可以达到1: 5甚至1: 10

记者了解到,就设立“子基金”而言,目前很难与社会资本合作设立农业基金。主要原因是缺乏成熟

到目前为止,浙江已经完成了前四个投资项目,包括三个直接投资项目,总投资10亿元。目前,银行贷款基本可以达到1: 2的规模。在另一个市场化基金项目中,浙江农业基金已向深圳前海中农科协种业投资基金投资5000万元。通过资金合作,不仅可以扩大对浙江种业的投资,还可以帮助浙江种业企业和涉农企业获得各种国家资金的支持。

规范投资程序,严格控制操作风险。

在组织结构上,浙江农业基金实行决策、管理和经营相分离。基金管理委员会承担决策职能。管委会办公室负责日常管理。专项业务委托给基金管理公司,基金管理公司负责尽职调查、股东谈判、投资后管理、资金提取等工作。拟议的投资合作项目。

记者看到农业基金项目的投资决策过程非常严格。一般来说,投资只能在项目招标、项目审查、初步调查、项目启动、尽职调查、决策咨询委员会审查、行政委员会批准和备案之后进行。投资项目的选择,省级主管部门可以向基金管理公司推荐,管理公司也可以通过市场化向社会征集。

浙江省除了严格控制项目选择外,对项目退出也有明确的规定,要求基金管理公司在符合约定的退出条件后及时退出。记者发现,浙江农业基础设施投资和区域协调发展主要采用股东回购退出方式,投资期限一般在3-8年内。

为了控制风险,浙江还要求基金管理公司建立和完善风险管理体系,包括风险管理体系、风险管理组织和风险控制流程,在整个过程中实施风险防控,建立定期报告制度、重大事项临时报告制度、年度审计制度和监督检查制度。

虽然重大农业基础设施和区域协调发展项目大多是地方重点项目,但在选择项目时,农业资金仍然要求有一定的收入来源,或形成一定的具有经济价值和明确所有权的资产资源,而且项目已经开工建设,以确保资金能够按期收回。

"制定这些规定是为了尽一切可能确保稳定运行。毕竟,该基金成立才半年,仍处于初始阶段。可以说,它仍然感受着河对岸的石头。”李建斌说道。

编辑:中国兴农网